Coordinatore sicurezza in fase di esecuzione: quando entra in scena
L’obbligo di nominare il coordinatore per la sicurezza scatta quando nel cantiere sono previste più imprese esecutrici, anche in tempi diversi. Il CSE va designato prima dell’affidamento dei lavori. Può essere la stessa persona che ha seguito la progettazione, oppure un professionista diverso.
Il punto di partenza del suo lavoro è il piano di sicurezza e coordinamento, il PSC, preparato in fase di progetto. Il CSE non lo riscrive: lo porta in cantiere e lo tiene aggiornato. Se i lavori, affidati a una sola impresa, vengono poi estesi ad altre, il CSE redige lui stesso il PSC e il fascicolo dell’opera.
Il PSC è scritto prima del cantiere. Il coordinatore per l’esecuzione è la persona che lo fa diventare un modo di lavorare.
Prima dell’apertura: la verifica dei POS
Ogni impresa esecutrice prepara il proprio piano operativo di sicurezza, il POS. Il percorso è fissato dall’art. 101 del D.Lgs. 81/2008. Prima di iniziare, ogni impresa trasmette il POS all’impresa affidataria. L’affidataria ne verifica la coerenza con il proprio piano e lo passa al coordinatore per l’esecuzione.
Il CSE verifica che ogni POS sia idoneo, come piano di dettaglio coerente con il PSC. La verifica va fatta con tempestività e comunque entro quindici giorni dal ricevimento. I lavori dell’impresa iniziano solo dopo l’esito positivo.
La verifica di idoneità non è un controllo formale. Il CSE guarda se il POS descrive davvero le lavorazioni di quell’impresa in quel cantiere, con le sue attrezzature e i suoi addetti. Controlla poi che rispetti le fasi e le misure del PSC. Un POS generico, copiato da un cantiere all’altro, non supera questa verifica.
Nello stesso periodo le imprese mettono PSC e POS a disposizione dei propri rappresentanti per la sicurezza, almeno dieci giorni prima dell’inizio dei lavori. L’impresa che si è aggiudicata i lavori può proporre al CSE integrazioni al PSC, se ritiene di garantire meglio la sicurezza. Le integrazioni non possono giustificare modifiche dei prezzi pattuiti.
Una prima riunione con le imprese, prima dell’ingresso in cantiere, è il modo più diretto per chiarire fasi, accessi, aree di lavoro e turni delle lavorazioni che si sovrappongono. Il PSC stabilisce le regole; la riunione le fa conoscere a chi deve applicarle.
Durante i lavori: controlli, verbali e aggiornamenti
Durante il cantiere il CSE verifica, con azioni di coordinamento e controllo, che imprese e lavoratori autonomi applichino il PSC e le corrette procedure di lavoro. La legge non fissa una frequenza di visite. La stabilisce il coordinatore, in base alle fasi critiche previste dal piano: scavi, lavori in quota, demolizioni, sovrapposizione di più imprese nella stessa area.
Ogni sopralluogo lascia traccia in un verbale. Il verbale registra cosa si è visto, cosa è stato chiesto e a chi. È lo strumento con cui il coordinatore documenta il proprio lavoro e con cui le imprese sanno cosa correggere. Il CSE non sostituisce il direttore dei lavori, che controlla l’esecuzione dell’opera rispetto al progetto: sono due incarichi distinti, con responsabilità diverse.
Il cantiere cambia, e il piano deve seguirlo. Una variante al progetto, una nuova impresa in subappalto, una lavorazione non prevista: il CSE adegua il PSC e il fascicolo dell’opera all’evoluzione dei lavori. Verifica poi che le imprese adeguino i loro POS. Ogni nuova impresa che entra percorre lo stesso iter delle altre: POS, verifica, poi ingresso.
| Fase del cantiere | Compiti principali del CSE |
|---|---|
| Prima dell’ingresso delle imprese | Verifica di idoneità dei POS, coordinamento iniziale, eventuali integrazioni al PSC |
| Durante i lavori | Controlli e verbali, cooperazione tra imprese e lavoratori autonomi, aggiornamento di PSC e fascicolo |
| In caso di inosservanze | Contestazione scritta, segnalazione al committente, proposte di sospensione o allontanamento |
| A fine lavori | Fascicolo dell’opera aggiornato all’opera realizzata |
Il coordinatore organizza anche la cooperazione e l’informazione reciproca tra i datori di lavoro, compresi i lavoratori autonomi. Verifica inoltre che siano attuati gli accordi tra le parti sociali sul coordinamento tra i rappresentanti per la sicurezza.
Quando qualcosa non va: contestazione, segnalazione, sospensione
L’art. 92 prevede una sequenza precisa per le inosservanze. Il CSE non può limitarsi a segnalarle a voce.
| Passo | Cosa fa il CSE | Riferimento |
|---|---|---|
| Contestazione | Contesta per iscritto l’inosservanza alle imprese o ai lavoratori autonomi interessati | Art. 92, c. 1, lett. e) |
| Segnalazione | Segnala le inosservanze al committente o al responsabile dei lavori | Art. 92, c. 1, lett. e) |
| Proposta | Propone la sospensione dei lavori, l’allontanamento dell’impresa o del lavoratore autonomo, oppure la risoluzione del contratto | Art. 92, c. 1, lett. e) |
| Comunicazione | Se il committente non fa nulla senza un motivo valido, comunica l’inadempienza all’azienda sanitaria locale e all’ispettorato del lavoro | Art. 92, c. 1, lett. e) |
| Sospensione diretta | In caso di pericolo grave e imminente, riscontrato di persona, sospende le singole lavorazioni fino agli adeguamenti | Art. 92, c. 1, lett. f) |
L’ultima riga è l’unico caso in cui il coordinatore ferma direttamente una lavorazione. Negli altri casi propone, e la decisione spetta al committente.
Il coordinatore propone, il committente decide. Solo davanti a un pericolo grave e imminente il CSE ferma da sé la lavorazione.
Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione: cosa resta al committente
Nominare il coordinatore per l’esecuzione non trasferisce ogni responsabilità. Secondo l’art. 93, comma 2, il committente, o il responsabile dei lavori, resta responsabile della verifica sui compiti principali del CSE, quelli delle lettere da a) a e) dell’art. 92. Deve anche dare seguito alle sue segnalazioni, oppure motivare perché non lo fa.
Per il committente privato la conseguenza pratica è semplice. Le comunicazioni del coordinatore vanno lette e conservate, e le proposte di sospensione o di allontanamento non si archiviano. Una segnalazione ignorata senza motivo arriva, per legge, agli organi di vigilanza.
A fine lavori resta il fascicolo dell’opera, che il CSE ha adeguato durante il cantiere. Contiene le informazioni utili per chi farà interventi successivi sull’edificio, come la manutenzione delle coperture o degli impianti. Va conservato insieme ai documenti dell’immobile.
La sicurezza nei cantieri comprende proprio questa parte: verifica dei POS, controlli in cantiere, aggiornamento di PSC e fascicolo. Svolgo il ruolo di coordinatore in esecuzione per committenti e imprese nella Bergamasca, anche nelle province di Milano e Cremona.
Domande frequenti
Il coordinatore per l’esecuzione deve essere sempre presente in cantiere?
No. La legge chiede azioni di coordinamento e controllo, non una presenza continua. La frequenza dei sopralluoghi la decide il coordinatore in base alle fasi critiche del cantiere. Nelle lavorazioni più rischiose o con più imprese sovrapposte i controlli si intensificano, e ogni visita viene verbalizzata.
Il CSE può fermare il cantiere?
Può sospendere direttamente le singole lavorazioni quando riscontra di persona un pericolo grave e imminente, fino all’adeguamento. Negli altri casi contesta per iscritto le inosservanze e propone al committente la sospensione dei lavori, l’allontanamento di un’impresa o la risoluzione del contratto.
Cosa succede se entra una nuova impresa a lavori iniziati?
La nuova impresa prepara il proprio POS e lo trasmette all’impresa affidataria, che lo passa al coordinatore. Il CSE ne verifica l’idoneità e la coerenza con il PSC prima dell’ingresso. Se cambiano le lavorazioni o le interferenze, il coordinatore aggiorna anche il PSC.
Il coordinatore controlla anche i lavoratori autonomi?
Sì. Il CSE verifica che anche i lavoratori autonomi applichino il PSC e le procedure corrette. Li coinvolge nella cooperazione e nell’informazione reciproca tra chi lavora in cantiere. Le inosservanze dei lavoratori autonomi seguono la stessa procedura di contestazione e segnalazione prevista per le imprese.